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海上福州:发展蓝图,永远以人民为中心

2017-02-02 15:59:00 来源: 求是杂志 作者:
摘要:????党的十八届五中全会上,习近平同志提出创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”,将绿色发展作为关系我国发展全局的一个重要理念,作为“十三五”乃至更长时期我国经


????党的十八届五中全会上,习近平同志提出创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”,将绿色发展作为关系我国发展全局的一个重要理念,作为“十三五”乃至更长时期我国经济社会发展的一个基本理念,体现我了我们党对经济社会发展规律认识的深化,将指引我们更好地实现国家强盛、人民富裕,实现中华民族永续发展。碧海蓝天是生命的象征,大自然的底色。今天,这片绿色的海洋更代表了福州美好的希望,人民群众的期盼。


????地处东南的省会中心城市福州,伴海而生,因海而兴,海孕育着福州的梦想,引领着福州的未来。而今,沿着这条蔚蓝的绿色海岸线,一座被赋予国家级战略的大城市正因建设“海上福州”的战略定位顺势而起!


????发展中的福州



紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不折不扣

地落实



党中央的各项决策部署,坚持以经济建设为中心,坚持创新

驱动

,坚持项目带动,坚持

“东进南下”,

加快建设

滨海新城

,加快推进国家生态文明

试验



建设

,在海峡西岸城市群建设中发挥中心

引领

作用,不断增强人民群众的幸福感。


????“福州市

以建设

‘海上福州’为核心,

不忘初心,

继续前进,

坚持弘扬



马上就办



真抓实干





优良

作风,以全心全意,只争朝夕的精神

,建设新福州,当好排头兵”,福建省委副书记、

福州市委书记

倪岳峰

说,

“机制





产业优、百姓富



生态美



建设

‘海上

福州

’的

出发点

,发展蓝图,永远以人民为中心





????福州,与台湾一水之隔,是祖国大陆距离台湾最近的省会城市,建设“海上福州”对于在更高起点,更大范围,更宽领域上推进两岸深化交流合作与融合发展具有重要而特殊的作用。


????福州,毗邻平潭,辐射内陆,建设“海上福州”,将有效承接平潭,进一步强化平潭发展的腹地支撑作用,加速平潭岛内外一体进程,实现福州与平潭联动发展连片繁荣。


????福州,福建闽东北一翼的中坚力量,建设海上福州不仅加速了福州“东扩南进、沿江向海”步伐,还有利于发挥省会城市的排头兵作用,带动莆田、宁德及闽东北区域实现跨越式发展,最终实现海西城市群发展,进而形成中国经济发展蓝图中闽江口“金三角”与长三角、珠三角“三足鼎立”的开放开发新格局。


????海上福州,这个源于闽江口金三角经济圈,寄托着八闽希望与梦想的发展战略,是如何进入国家决策层视野的?建设“海上福州”,对福建乃至全国发展具有什么样的特殊意义?


????科学规划:闽江口上的宏伟蓝图


????建设闽江口金三角经济圈,建设海上福州,加快福州科学发展跨越发展,体现着福州历任决策者的责任和执着追求,更承载着中央的期望,国家的战略需要。


????何为闽江口金三角经济圈?何为“海上福州”?


????我们把时间拨回到上世纪90年代初期,那个中国大地改革开放百舸争流,千帆竞发的特殊时代。


????“我们是站在创造未来的源头上,就应当树立超前意识,敢做时代的弄潮人。”1992年,时任中共福州市委书记的习近平同志,倡导并主持编制了《福州市20年经济社会发展战略设想》(简称“3820工程”),科学谋划了建设闽江口金三角经济圈、“海上福州”和现代化国际城市的战略布局。


????1992年11月,《福州市20年经济社会发展战略设想》在中共福州市委六届六次全体(扩大)会议上审议通过。福州市政府依据这一战略设想,修订了《福州市“八五”计划和十年规划》,并经福州市十届人大一次会议审议通过,使之成为全市人民的共同意志。


????“3820”工程实施以来,历届福州市委,市政府带领全市人民激情创业,开拓进取,如期实现了工程提出的宏伟设想,基本形成了习近平同志当年提出的建设闽江口金三角经济圈和“海上福州”的战略布局。20多年来,福州地区生产总值年均增长15.8%,财政收入年均增长19.8%,工业总产值年均增长21.1%,城镇居民人均可支配收入年均增长14.4%,这一时期成为福州综合实力增长最快,城乡面貌变化最大,人民群众得到实惠最多的时期。也奠定了福州坚实的产业基础和城市发展格局。


????新责任:一张蓝图绘到底


????2017年1月6日,福建首条地铁、福州地铁一号线全线通车试运营,标志着福州市乃至福建省正式迈入“地铁时代”,这条线路串联起了闽越王都遗址、三坊七巷、上下杭、烟台山等历史文化区,从西汉到现代,仿佛穿越2200年的时光。地铁,连接着一座城,也连接着 “海上福州”的希望与未来。


????福州城市规划馆内,流光溢彩的沙盘和3D屏幕,用现代科技生动地展示了福州从历史跨入现代的光辉历程,描绘了“有福之州”绿水青山的美丽蓝图。


????行走在闽江边,一座座城市文化地标建筑拔地而起,它承载着福州文化产业的新标杆,彰显着中心城市的个性与文化魅力。


????在“全球新格局”的大背景下,海上福州的定位,有着特殊的战略考量。全力推动福州开放开发,是福州新一届市委、市政府传承弘扬“3820”工程之战略精髓,坚持一张蓝图绘到底,在更高起点上推动福州改革开放和现代化建设事业跃上新台阶。


????“‘海上福州’把福州的发展置身于全国发展和世界经济融合的定位中谋划未来”福建省委副书记、福州市委书记倪岳峰说:“这是一次大机遇,发展方向一旦探索形成,就要撸起袖子加油干,持之以恒,一代一代人的干劲,才能创造出经得起历史和人民检验的新福州。”


????经过深入学习领会,借鉴经验,反复研讨,广泛征求意见,市委市政府集思广益,博采众长,决定把建设“海上福州”作为积极对接国家“一带一路”战略,作为今后一个时期福州改革发展的主攻方向,努力打造“21世纪海上丝绸之路核心区海上合作战略支点城市”。


????2016年11月,《对接国家战略建设海上福州工作方案》正式出炉,确定了七大发展定位和十大重点任务。


????“港口经济是一个地方发展的引擎,港口经济是一个地方发展的生命线!”市委市政府纵观国际国内发展经验,内审省会自然禀赋、基础条件,提出集中力量、集中资源、全力以赴打造福州国际深水大港、发展港口经济,并将其作为建设海上福州的突破口和切入点。


????谋而后动。建设“海上福州”,福州梳理出了195个重点项目清单,仅2016、2017两年必须实施的就有152个。福州决策层的想法是,通过一个个项目去推动,把福州港打造成为东南沿海国际航运枢纽大港,推动福州向真正的滨海城市大步跨越。


????聚焦新常态下福州市的开放开发:福州努力建设具有较强经济影响力、区域带动力和环境吸引力的国家级新区;融入海丝核心区建设,福州大力打造海丝战略支点城市;推进福建自贸试验区福州片区先行先试,福州全力打造体制创新和对外开放新样板;高起点建设国家生态文明试验区,福州着力探索形成生态文明建设新模式;建设国家自主创新示范区福州片区,福州加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。


????“福州新一轮的发展,既有机遇,更有挑战,我们必须转变职能,改进方法,提速增效,不断开创政府工作新局面。”福州市新当选市长尤猛军说:“坚决维护市委在推动福州发展中总揽全局、协调各方的领导作用,以实际行动确保党的政令畅通、决策落地生根。”


????生活在福州的人们都感受到了这座城市的新变化:地铁建设全面提速,“百日攻坚”成效显著,征迁交地等许多久拖不决的难题得以破解;在加快城市沿江向海发展,促进港产城一体化,支撑“海上福州”建设,提升城市发展力,推动服务业大跨越;在交通治堵、城区治水等民生工程中,广大干部奋发有为、斗志昂扬……


????从“要我干”到“我要干”再到“我要干得更好、更快、更漂亮”,这种从思想自觉到行动自觉的转变,是福州推行一线考察干部机制以来,在广大干部身上出现的可喜变化。


????在一线考察“指挥棒”激励下,各级干部的精气神得到有效提升。一批干部在急难险重任务和日常工作中脱颖而出,走上重要领导岗位。福州在全市树立起了“能者上、庸者下、劣者汰”的鲜明用人导向。推动优秀干部到一线攻坚克难、展现才干、锻炼成长,为建设新福州、当好排头兵提供坚强支撑。


????着眼于历史传承、现实需要和未来发展,福州——以国际化的视野正从滨江时代加快向滨海时代跨越,谱写了科学发展,跨越发展的新篇章。


????新使命:肩负起国家战略的重大使命


????江海兴则福州兴,海上福州任重而道远。


????在福州市委,市政府谋划推动建设“海上福州”的前后,福州市相继迎来了国家级福州新区、21世界海上丝绸之路核心区、福建自由贸易试验区福州片区、国家生态文明试验区、国家自主创新示范区福州片区等重大历史机遇叠加。


????在建设“海上福州”中如何把“五区叠加”政策的机遇转化为发展优势,福州市进行了卓有成效的探索。机遇与优势,从来都是相辅相成的。机遇,是夯实优势的基础;优势,是让机遇有更高的起点。建设“海上福州”,福州有着国内其他城市没有的独特优势。


????——对台优势。福州是祖国大陆对台工作的前沿和重要窗口。福州新区与台湾隔海相望,在深化对台交流合作中具有重要地位。


????——港口优势。福州作为海上丝绸之路的重要发祥地,港口建设历史悠久。福州港是全国25个沿海主要港口之一,也是对台直航试口岸之一,拥有闽江口、江阴、松下和罗源湾等4个港区,生产性码头泊位达100多个,港航设施完善,将为新区发展临港经济,深化对外经贸合作起到重要推进作用。


????——产业优势。在福州新区初期规划范围内,规模以上工业总产值福州市占1/3以上,基本形成了以机械装备、冶金、食品、塑胶、纺织、医药、石化、大数据产业、物联网产业、现代服务业等为主体的产业体系,一批新的重大项目地正在有序地规划建设,产业优则福州强,加快建设产业优的新福州,让福州成为带动福建省经济社会发展的排头兵。


????——地理优势。福州作为福建省和海峡西岸经济区北部的重要经济增长极,地处长三角与珠三角之间,具有联动东南沿海区域合作的地理优势,向莆铁路,合福铁路相继建成通车,也为福州港口腹地扩展提供了条件。


????——人文优势。千年文脉犹如千年温泉般浸润滋养着闽都的人文,形成了福州“海纳百川,有容乃大”的城市精神。这种开放包容的气度,是福州最为宝贵的城市无形资产,有利于人脉的集聚。


????——生态优势。福州多山多水,生态优美。福州城区空气质量优良率达94%,居全国省会城市前3位,内河整治工程获中国人居环境范例奖,闽江河口湿地获评“中国十大魅力湿地”,全市森林覆盖率达55.3%,居全国省会城市第2位,2010年位居“最宜居城市”榜首,2012年获评中国“绿色城市”,2014年荣膺“首批创建生态文明典范城市”,2016年顺利通过国家生态市建设考核验收……良好的生态环境为福州绿色发展提供重要保障。


????如何把优势转化为实实在在的目标?


????2017年,福州市描绘的发展蓝图正徐徐展开……


????2017年1月10日福州市发改委以书面形式,向福州市十五届人大一次会议提交了《关于福州市2017年国民经济和社会发展计划草案的报告》。报告提出,福州市地区生产总值增长预期目标是9%,将加快建设创新型省会城市,以“攻坚2017”为抓手,全力推进福州新区、“海上福州”建设。


????加快推进福州新区建设,完成《福州新区总体规划》及各项专项规划编制。建立以产业园为载体的与平潭合作机制。安排新区重点项目投资1800亿元,坚持基础设施先行,强化项目带动。





提速“海上福州”建设。积极培育海洋装备制造业、水上飞机、海洋生物医药等海洋产业。打造国际深水大港,大力发展临港物流,加速形成四大临港工业基地,推动一批现代渔业园区和加工交易物流中心建设。



提升开放合作层次水平。围绕产业链缺失环节开展精准招商,推动京东方柔性面板等重大项目落地。依托江阴千亿化工产业基地及邮品码头,建设大宗原材料交易市场及结算中心,力争江阴港吞吐量突破130万标箱。争取开通直飞纽约航线、直飞欧洲货运航线,获取开通台湾地区和国际航线运营资质。办好海峡青年节等对台交流活动。



大力发展现代服务业,推进全国“十三五”服务业综合改革试点。力争新引进市级总部企业20家以上,培育发展新型金融业态。大力发展第三方物流,加快江阴汽车产业园等项目建设。推进永泰全域旅游试点县建设。加快国家电子商务示范城市建设,办好首届中国世界遗产主题文化博览会等大型展会。



着力优化工业结构,围绕“142”产业集群发展思路,推进电子信息、纺织化纤、石油化工等传统行业迈向中高端。依托中国东南大数据产业园,推进海上丝绸之路海洋大数据中心等项目落地,推动互联网与制造业深度融合。


????21世纪海上丝绸之路战略枢纽城市建设使福州在“一带一路”沿线节点城市中的地位和作用进一步凸显,也将加大福州与“一带一路”沿线国家的交流与合作。福州的开放开发将迈向更高的层面。


????1+1+1+1+1≥5,我们相信,五大国家战略机遇的相互叠加,必将在福州这片土地上释放出更大的发展能量。


????立足福州、对接平潭、辐射内陆、面向台湾、放眼世界。根据规划,福州市在三年内集中实施十大重点任务和一批重点海洋经济项目,确保到2020年全市海洋经济总产值达7000亿元,到2025年,全市海洋经济总产值超过10000亿元,海洋经济增加值占全市GDP的三分之一,福州市将基本建成机制活、产业优、百姓富足、生态优美的现代化新城市,闽江口金三角经济圈将成为最具活力的重要增长极。


????民生之福祉,融国脉而相连。建设“海上福州”的战略决策,对于福州人民来说是一个起点,从这里出发,“海上福州”一个在我国沿海城市中最早吹响向海进军号角的全新滨江滨海现代化国家战略的“示范城市”必将屹立在东海之滨。


????(曾海宏:世界遗产画报社总编;

洛豪:中国世界遗产主题文化博览会组委会副秘书长)

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